从今年8月1日起，北京的营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。国家工商总局局长周伯华的此番表示，被业界人士解读为，未来网店办证这一模式将会在全国得到推广，而目前的C2C商业模式也将受到考验。 

     网店准入新规的出台引起了广泛的热议，对于新规引发的阵痛和新规对电子商务未来的影响，业界褒贬不一。

　　“处理完手上的存货之后，我不准备再继续进货了，卖一天算一天吧。”一位在淘宝网上开店的上海店主近日私下向记者透露，最近不少北京、上海的网店店主打算另起炉灶或者干脆退出C2C市场。尽管现在从表面上看业务一如既往，但面对前途未卜的明天，网店店主们都感到很迷茫。

　　今年7月，北京市工商局在其官方网站上公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》（以下简称《意见》），2008年8月1日起正式实施。其中规定利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。

　　原本表示不会跟进北京工商局做法的广州，更是在近日高调宣称“网店如不注册,有可能施以1万到10万元罚款”，这使得众多原本期待网店新规“雷声大，雨点小”难以推行的C2C网店经营者感到惶恐，他们苦心经营的网店很可能因无法办证而不得不“关门大吉”。

　　记者从上海市工商局了解到，上海正在制订电子商务相关地方性法规，规定网上开店要办理营业执照。上海市工商局法制处处长刘建德表示，办理营业执照需网店经营者实名登记，即使发生问题，工商部门也可追溯到明确责任人，消费者不会再吃“闷亏”。立法后得益的不只是网络买家，卖家同样受到法规保护，比如有买家卷款逃走，卖家也可依据法律追回损失。  

　　业余网商进退两难

　　“原本以为网店新规的实行会不了了之，但最近却听说这个新规不仅将在北京实行，在上海和广州都要开始执行了，看样子在全国推广的可能性会很大。”在淘宝网上开店的北京店主小羲表示，虽然暂时业务没有受到影响，但网店新规实行以后，他们的生意就难做了。

　　对于C2C电子商务平台上的绝大多数的商家来说，他们之中的绝大部分人都是下岗工人、学生、职员等兼职者。按照《意见》规定，这些“业余网商”也需登记经营场所，而对于这些线下没有实体的网商，就必须按照工商局《关于解决无证照经营场所以及其他经营住所问题的意见》的有关规定登记。

　　然而据相关文件规定，办理营业执照需要提交由产权人签字的房屋所有权证复印件，或购房人签字、购房单位盖章的购房合同复印件，及加盖房地产开发商公章的商品房预售许可证复印件。另外，申请人将住宅改变为经营性用房，还要有所在地居民委员会或业主委员会出具的，并包含有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

　　对于绝大多数租房居住的“业余网商”来说，要想从房东手里取得这些证件已经是非常困难了，更何况还要居委会出具证明文件，成功办理营业执照的希望非常渺茫。

　　“如果为了办证而租用固定的经营场所，这势必导致每个月都要为此增加一笔不菲的开支。” 一位在淘宝上有着皇冠信誉的资深卖家无奈地说，不办证肯定要被封店。可是办了营业执照成本就会加大，到时候肯定无法再以价格的优势吸引客户。

　　随着2008年8月1日《意见》实施日的迫近，这些“业余网商”们也陷入了两难的境地。没有了价格优势的他们很难与拥有实体店面的大商家竞争，去异地经营可能是他们暂时唯一的退路，然而，在全国各地对网店政策收紧趋势下，他们又能退到哪去呢？

　　“政策出台之后，缺少了人气和产品的淘宝、拍拍可能要冷清一段时间了。”中国政法大学知识产权研究中心兼职研究员李俊慧表示，迫于新政压力至少有5万北京地区的淘宝卖家可能会“撤柜”，此外，北京等地区新开店铺的增速也将减缓。相应的，淘宝、拍拍、易趣等惯常引以为荣的商品登录数可能会出现大幅下滑。

　　企业网商赞成整顿

　　“从电子商务行业的整体看，网店新规的出台有利于净化市场。”一位从事电子商务的企业主对政府加强电子商务行业管理表示支持。

　　事实上，对于从事电子商务的B2B、B2C企业来说，它们大都拥有线下实体，经营数量比较大，而且大多数企业已经办理了营业执照，网店新规的出台对于它们的影响并不大。而对于在C2C电子商务平台上有营业执照的企业而言，规范整顿反倒是利好消息。

　　“C2C表面上繁荣，事实上却是危机四伏。”有业内人士表示。

　　据商务部不完全统计，2005年我国电子商务交易总额达7400亿元，比上年增长50%，2007年中国网商交易额突破13000亿元。不仅如此，据艾瑞最新的《2007-2008中国网络购物发展报告》中的统计数字显示，2007年中国C2C电子商务市场交易规模达到518亿元，光是淘宝上的卖家就已经超过80万。

　　然而，在行业里，低价、逃税成了通病，市场增长所带来的激烈竞争和产品同质化现象严重的双重压力，迫使部分C2C经营者为吸引人气不惜亏本销售。“这种恶性竞争损害的是整个行业的未来。”一位电子商务企业主说。

　　不仅如此，无序的竞争更损害了电子商务行业的整体信誉。记者从中消协了解到，2007年消费者对服务方面的投诉占到了全部投诉的25.8%，其中关于网络销售的投诉问题突出。仅2008年第一季度消费者对互联网行业的投诉就达到了1923起，比去年同期增长了23.2%。

　　“C2C网站的零投入为电子商务的发展创造了良好的条件，但没有门槛也使得C2C平台的诚信问题难以解决，诈骗案层出不穷。交易双方身份的真实性、商品的真实性、信用评价、支付安全、售后服务、物流等都有待改善。”商务部的相关人员表示。

　　在北京的《意见》出台之后，广州更是一改“不实施相应措施”的态度，在近日高调宣称“网店如不注册,有可能施以1万到10万元罚款”。我们不难看出，管理部门净化包括C2C网站在内的互联网行业发展环境的决心极大。

　　各方评论不一  
　　虽然目前北京规定网上开店也要办理执照的规定还未正式付诸实施，但是各界已经对网上开店是否需要办理执照的问题展开了讨论。 
　　在新浪网上，关于开网店要办执照的消息一出，半天时间就出现了2000多条评论，许多网友认为，工商部门出台的新规定涉及了如此多的人，为什么没有提前公告，或者听证。网友“yipeng0123”表示：“如果工商这样做了，那会有很多人退出淘宝，也会有更多人失业，坚决抗议。” 
　　互联网分析师吕伯望表示，中国宏观经济今年面临最大的挑战是如何从出口依赖型结构向内需拉动型结构转变，拉动内需最有效的手段之一就是网络购物，这其中更多的还是依靠数量巨大的小网商推动网购市场。工商局的做法直接破坏了出口转向内需的链条，打击了网购市场的积极性，让本来内需最有增长点的网络交易平台遭遇危机。

   业内专家各执一词

　　“近几年来中国的电子商务虽然一直呈现较快的发展，但仍然处于培育期，未来几年还将保持100%左右的年增长速度。”淘宝网的公关部负责人卢先生告诉记者。

　　“网店的开放和自由，是实现电子商务繁荣的一个重要因素。自由才能让中小企业活跃，一个经济社会的活跃，小企业的活跃起着相当重要的作用。”面对飞速发展的电子商务市场，国务院发展研究中心研究员吴敬琏、北京邮电大学阚凯力教授、中国信息经济学会秘书长方美琪、资深互联网观察家吕伯望等众多专家学者都对《意见》提出了质疑，他们普遍认为，网店新规限制了中小卖家的自由，会影响电子商务的繁荣，不利电子商务发展及解决就业问题。

　　不可否认，受“新政”影响最大的应该是个人网商以及淘宝、易趣、拍拍等C2C平台，据正望咨询《2008网上购物调查报告》的结果显示，在京、沪、穗三地约有8%的网民在2007年曾在网上出售物品有盈利的能力，而随着“新政”的到来，嫌麻烦不愿办理营业执照的临时商家，必将面临着结束营业,这势必会降低电子商务市场的增长速度。

　　然而，业内对网店新规也并不是一味地质疑。有专家认为，收紧网店准入政策有利于电子商务行业的健康发展。

　　“这份《意见》虽然对C2C有比较严格的限制，但对于B2B和B2C这两种目前较为成熟的电子商务形式，是比较鼓励的。《意见》的实施，以及在各地的陆续推广，势必造成网上交易主体的结构性大调整：从现在的以个体业余卖家为主，调整到以企业(包括微小型企业和个体工商户)为主的格局，必将对中国的电子商务发展起到巨大的推动作用。”对于《意见》实施后的发展前景，电子商务企业6688董事长王峻涛持乐观态度。

　　支持网店新规的专家认为，原有的价格竞争由于小店主的消亡而缓解，有实力的网店继续经营，经营的环境和经营状态都将得到良好的改善，一些有实力的网店将从有序竞争中得到更多的发展机遇；而且，由于市场得到净化，为国家的统一管理创造了条件，可以更好地保障消费者的利益。

　　“总体来说，《意见》的影响是两面性的: 短时间内，也许会对电子商务产业是个打击；但从长远考虑，市场的净化，对于一些实力较强的商家而言，也许是一个摆脱目前企业混战的机会。”一位资深分析师称